政治引領不斷強化，精準監(jiān)督聚焦聚力，地方立法開花結果，服務代表有力有效……回望2024年，市人大常委會全面履行憲法和法律賦予的各項職責，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了重要貢獻，書寫了人民代表大會制度與時俱進、人大工作守正創(chuàng)新的“宣城篇章”。

　　這一年，各項人大工作取得新進展新成效：制定地方性法規(guī)1部，聽取審議報告11項，開展執(zhí)法檢查2次、專題詢問1次、調研視察19次、任后監(jiān)督1次，作出決議決定4項，依法任免國家機關工作人員83人次。

　　這份“成績單”，凝聚著市人大常委會始終如一的擔當盡責，讓人民代表大會制度在宣城大地上綻放出更加旺盛的生機與活力。

　　●堅持黨的全面領導 在強化政治引領上有新提升

　　山因脊而雄，屋因梁而固。翻開2024年宣城人大履職日歷，鮮明主線清晰可見：這一年，市人大常委會以黨的創(chuàng)新理論定向領航，在堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一中找準職責定位，確保人大工作始終沿著正確的政治方向堅定前行。

　　5月16日，市人大常委會及機關黨紀學習教育讀書班啟幕。2天時間里，原原本本、逐章逐條學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，圍繞黨的六項紀律開展研討，推動《條例》學習落實落細。

　　“我們將繼續(xù)深學細悟習近平總書記關于加強黨的紀律建設的重要論述，全面對照檢視，把學習成效轉化為干事斗志！”機關干部紛紛表示。

　　這是市人大常委會將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實有機融合的一個縮影。2024年，常委會黨組理論學習中心組集體學習13次，舉辦專題講座4次、讀書班1期，以高質量學習促進高水平履職。

　　市人大常委會黨組堅決扛起把方向、管大局、保落實的政治責任，全年向市委請示報告9次，切實做到市委的決策部署到哪里，人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。

　　軟肩膀挑不起硬擔子，無論是干事創(chuàng)業(yè)還是攻堅克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀；不僅需要政治過硬，更要本領高強。這一年，市人大常委會始終堅持“四個機關”定位要求，著力提升履職能力，打造過硬隊伍，以自身建設高質量保障人大工作高質量。

　　深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，突出抓好常委會及機關黨的建設。健全“審議意見書+問題清單”、審議意見辦理監(jiān)督檢查等機制，推動清單化閉環(huán)式監(jiān)督，推進數(shù)字辦公系統(tǒng)建設，加強市縣兩級人大工作聯(lián)動，全力提升工作效能。充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，深入基層調查研究，注重發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，著力推動解決特殊困難群眾生產生活難題，用群眾滿意度檢驗作風“含金量”。

　　●聚焦重點領域工作 在助力發(fā)展大局上有新貢獻

　　肩上是經(jīng)濟提升、綠色發(fā)展，心頭是萬家燈火、百姓福祉。這一年，常委會始終堅持把人大工作放在推動全市高質量發(fā)展大局中謀劃推進，引導全市五級人大代表積極投身中國式現(xiàn)代化美好宣城建設——

　　10月29日，市五屆人大常委會第二十二次會議舉行聯(lián)組會議，就深度融入長三角一體化發(fā)展專題詢問。10位常委會組成人員先后提出詢問問題，相關部門及區(qū)塊負責人作了應詢回答。答題兩小時，備題卻足足花了幾個月。長三角一體化發(fā)展專題詢問工作從年初開題到年終結題，在省際毗鄰地區(qū)、康養(yǎng)基地、跨境電商綜試區(qū)……處處留下了問詢人的身影，彰顯了沉甸甸的人大擔當。

　　這是市人大常委會聚焦全市重點工作，以人大之問推動全市高質量發(fā)展的生動縮影。一年來，常委會圍繞群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在促進經(jīng)濟穩(wěn)健運行、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、持續(xù)增進民生福祉等方面出實招、解難題——

　　聚力經(jīng)濟穩(wěn)健運行。定期聽取計劃、預決算執(zhí)行和審計工作報告，審查批準市級決算和預算調整方案。開展政府債務審查監(jiān)督，強化政府債務“借、用、管、還”全過程監(jiān)管，為人民守好錢袋子、看好賬本子。

　　聚力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聽取審議“千萬工程”推進情況報告，開展林下經(jīng)濟發(fā)展情況調研，配合省人大常委會開展非物質文化遺產“一法一條例”執(zhí)法檢查，大力促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動優(yōu)勢產業(yè)邁上新臺階，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展打開新格局。

　　聚力民生福祉保障。開展“宣城環(huán)保世紀行”系列活動，開展人口與計劃生育法律法規(guī)實施情況、城鄉(xiāng)最低生活保障工作、城區(qū)住宅小區(qū)停車難停車亂整治等專題調研。圍繞住房、養(yǎng)老、就業(yè)等最直接最現(xiàn)實的問題，全力以赴辦成辦好民生實事，不斷增強人民的獲得感。

　　站在大局中、融入大局里。一年來，市人大常委會用一個個看得見、摸得著的工作實績，交出了助力發(fā)展的精彩答卷。

　　●加大法治供給力度 在促進良法善治上有新作為

　　“通過！”2024年10月29日，《宣城市民宿促進條例》經(jīng)市五屆人大常委會第二十二次會議表決通過，為我市民宿發(fā)展提供法治保障。

　　2019年，我市出臺了《宣城市農家樂（民宿）管理辦法（試行）》，隨著民宿市場逐漸火爆，為解決民宿業(yè)主實際經(jīng)營需求，亟待出臺地方性法規(guī)。市人大常委會立足“小切口”、做足“小快靈”，制定《宣城市民宿促進條例》，鼓勵、支持、引導民宿產業(yè)發(fā)展。

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。這一年，市人大常委會始終堅持科學立法、監(jiān)督嚴格執(zhí)法、維護公正司法、促進全民守法，推進平安宣城建設，辛勤耕耘結出累累碩果——

　　發(fā)展要高質量，立法也要高質量。省人大常委會及時運用法治方式鞏固改革成果，以立法高質量保障和促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，我市提出的促進長三角G60科創(chuàng)走廊一體化高質量發(fā)展條例的立法建議，列入省人大常委會立法計劃。此外，市人大常委會配合省人大常委會做好省立法條例、企業(yè)技術改造促進條例等10部地方性法規(guī)草案的征求意見工作。

　　為促進社會公平正義，市人大常委會聽取審議全市交警規(guī)范化執(zhí)法情況報告，就更新執(zhí)法理念、完善監(jiān)督管理、強化部門協(xié)作等方面提出意見建議。開展全市社區(qū)矯正工作情況調研，促進社區(qū)矯正對象順利融入社會。加強對任命人員任后監(jiān)督，審議4名市政府組成部門主要負責人和14名法官、檢察官述職報告，促進提升依法行政、公正司法能力水平。

　　為深化新時代社會主義法治實踐，市人大常委會切實加強憲法實施和宣傳教育，深入推進“八五”普法規(guī)劃落實，持續(xù)開展“江淮普法行”活動，隨著憲法宣傳教育走進千家萬戶，人們越發(fā)感受到憲法的力量與溫度。聚焦群眾現(xiàn)實需求和期盼，開展家庭教育促進“一法一條例”、《宣城市傳統(tǒng)村落保護條例》執(zhí)法檢查……

　　一次又一次的立法實踐，讓百姓的心聲更快、更準地體現(xiàn)在立法工作中，在助力全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，譜寫中國式現(xiàn)代化宣城篇章中，人大智慧、人大作為、人大力量得到充分彰顯和有效發(fā)揮。

　　●提高為民代言水平 在發(fā)揮代表作用上有新進展

　　人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾，是最好的橋梁紐帶。這一年，市人大常委會始終堅持尊重代表、依靠代表、服務代表，充分發(fā)揮代表主體地位作用。

　　距離老百姓最近的反映渠道是什么？全市已建成運行的534個代表“家室站點”就是最好的回答。

　　“小站點”撬起“大民生”，代表活動日上，“家室站點”里熱鬧非凡?！白詠硭芫W(wǎng)改造升級了，村里家家戶戶都能用上自來水了！”“橋修好了，大家出行更安全了”……通過一場場接地氣、冒熱氣的面對面溝通，將一線聲音轉化為代表建議，切實幫助群眾解決了各類急難愁盼問題。

　　人民參與民主實踐越廣泛，意愿表達越充分，人民當家作主的實現(xiàn)就越真實。宣城大地，一張張基層人大工作“金名片”熠熠生輝。

　　市人大常委會還組建了專業(yè)代表小組，構建區(qū)域代表小組和專業(yè)代表小組“雙通道”履職體系。采取“點名調學”的方式，發(fā)揮專業(yè)代表小組和市人大代表小組“兩組長”領學示范作用。開通全市五級人大代表“線上”履職賬號，在全省率先舉辦履職平臺培訓。邀請市人大代表參加調研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督工作，支持省市人大代表參與“一府一委兩院”有關活動53人次……如此，全市6871名各級人大代表實現(xiàn)閉會期間履職“不打烊”。

　　帶著課題去、帶著問題去，帶著民意回、帶著建議回！一年來，全市五級人大代表累計提出意見建議、社情民意8533余件，辦結7897件，辦理結果滿意率96.3％。市五屆人大三次會議期間代表提出的1件議案、141件建議，已全部按期辦理完畢。在省十四屆人大二次會議上，我市代表團5條建議被列入省人大常委會重點督辦建議。通過“問政”和“議事”，廣大群眾以人大代表為紐帶，成為民生實事的建議者、決策者、監(jiān)督者和受益者。

　　“人民選我當代表，我當代表為人民?！边@是全市各級人大代表的莊嚴承諾，更是他們深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，凝心聚力惠民生的真實寫照。

　　一筆一印記，步履皆華章。新的一年，市人大常委會將以改革創(chuàng)新精神盡人大之責、獻人大之智、傾人大之力，持續(xù)提升立法、監(jiān)督、代表等工作水平，不斷深化拓展全過程人民民主的宣城實踐，奮力推進宣城人大工作高質量發(fā)展。