為基層減負(fù)須久久為功

◆范則鳴

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）。中央辦公廳負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問，就《規(guī)定》出臺的背景和意義、總體考慮、主要框架和內(nèi)容、采取的新措施和如何抓好《規(guī)定》落實(shí)進(jìn)行了充分解讀。

　　基層苦于形式主義之負(fù)擔(dān)久矣。中央高度重視整治形式主義，在黨的二十屆三中全會《決定》中，把為基層減負(fù)作為“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”的主要任務(wù)來抓，兩辦的《規(guī)定》更是劍指當(dāng)前基層普遍反映的幾大類負(fù)擔(dān)問題，比如文件會議多、檢查考核多、隨意向基層借調(diào)干部、指尖上的負(fù)擔(dān)、基層權(quán)責(zé)不明等，可謂靶向治療、切中要害。這些措施如都能抓實(shí)抓到位，必定會受到基層的拍手歡迎。

　　整治形式主義不可能一蹴而就，以釘釘子精神久久為功抓好落實(shí)，尤為重要。

　　首先，防止換個(gè)馬甲改頭換面重出江湖。在許多減負(fù)的項(xiàng)目中，有些是反復(fù)整改反復(fù)出現(xiàn)的頑疾，“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。比如，有的村社門口牌子密密麻麻的問題，前些年各地已整治規(guī)范過，但時(shí)間一長，抵不住有的部門“不掛牌子就是不重視、掛新牌就是新機(jī)制”的慣性思維和懶政作風(fēng)，牌子又陸陸續(xù)續(xù)上了墻頭。類似問題就應(yīng)該緊盯不放、露頭就抓，防止死灰復(fù)燃。

　　其次，避免上下一般粗，就事論事地抓。社會在發(fā)展、科技在進(jìn)步，工作方式手段也在變，有些之前作為先進(jìn)手段在用的，隨著時(shí)間的推移也可能成為負(fù)擔(dān)。比如，《規(guī)定》提出清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序、嚴(yán)格建設(shè)管理、防止功能異化等。因此，既要清理整合那些已經(jīng)過時(shí)的政務(wù)應(yīng)用程序，今后也要隨著技術(shù)進(jìn)步作動態(tài)清理。再如，針對有的考核體系設(shè)計(jì)繁瑣、指標(biāo)設(shè)置過分細(xì)化碎片化、分值過度膨脹，甚至出現(xiàn)“千分制”“雙千分制”等問題，《規(guī)定》作出“考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡，不搞‘千分制’”的規(guī)定。那么，考核不搞“千分制”，也要防止把“百分制”考核精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位甚至三位這樣的變相“千分制”。如果只盯著現(xiàn)有條文、字面意思機(jī)械地整治，而不是吃透精神舉一反三，又怎能真正收到徹底整治之效？《規(guī)定》盡管涉及面很廣，抓住了基層負(fù)擔(dān)的主要方面，但也不可能涵蓋一切，應(yīng)吃透《規(guī)定》精神，做到觸類旁通。

　　最后，期盼以釘釘子精神抓好為基層減負(fù)，久久為功，常態(tài)長效。實(shí)踐證明，形式主義是頑疾，非常抓不懈不可。緊一陣松一陣，今天抓明天放，上有政策、下有對策，都不可能真正收到減負(fù)之功效。正如中辦負(fù)責(zé)人在答問中所說：“形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功，要常抓不懈、久久為功?！敝挥羞M(jìn)一步全面深化改革，強(qiáng)化法規(guī)制度的剛性和約束力，切實(shí)減輕束縛在基層干部身上的過多過重的負(fù)擔(dān)，才能真正有效激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力。（轉(zhuǎn)自《浙江日報(bào)》）