堅持改革引領 推動法治涇縣行穩(wěn)致遠

■丁超勉 徐耀東

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，關鍵在于發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。當前，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，關鍵要錨定市委“追趕江浙、爭先江淮”，聚焦“七個強市”的奮斗目標，謀深謀實具有“時代味”和“宣城味”的重大改革舉措，以改革破解發(fā)展難題，推動法治涇縣行穩(wěn)致遠，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的法治保障。

　　一、深刻領悟《決定》的科學內(nèi)涵，因地制宜用好改革“關鍵一招”

　　改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。黨的二十屆三中全會強調(diào)“全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革”，為法治涇縣建設指明了方向。

　　推動法治涇縣建設既要對標對表吃透“上情”，又要因地制宜結(jié)合“下情”。根據(jù)市委部署要求及涇縣具體情況，推進改革創(chuàng)新。近年來，涇縣扎實推進5項總體領域改革、62項“微改革”。如：建立“法治+政策”“法治+監(jiān)督”“法治+服務”工作機制；印發(fā)實施《涇縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋工作實施方案》；打造“握手言和”調(diào)解品牌；在全市范圍內(nèi)率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法部門執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制等。這些改革舉措都有力推動法治政府建設。推動法治涇縣建設，重點是了解群眾的關切和改革的焦點，因地制宜用好改革“關鍵一招”，在吃透政策中尋找對策，在落實中滿足需求，讓各項改革精準落地。

　　二、全面把握改革的目標任務，整體推進突破改革“重點難點”

　　黨的二十屆三中全會明確把社會主義法治國家建設達到更高水平納入進一步全面深化改革的總目標，我們要全面把握改革的目標任務，堅持在法治軌道上推進改革，圍繞重點領域，推動深化改革和依法治縣協(xié)同發(fā)展。

　　當前，法治涇縣建設取得了一些成效，但仍然存在一些問題和不足，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量薄弱、法治宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新、運用法治思維和法治方式處理問題及化解矛盾糾紛的意識不強、推進法治政府建設的制度不夠完善、基層法律專業(yè)人才較少等，這既是工作的難點，也將是我們下一步改革的重點。要深入學習貫徹習近平法治思想、深化“放管服”改革、提升政府依法決策水平、提高行政執(zhí)法水平、有效化解矛盾糾紛、推進公共法律服務、深化全民守法普法、規(guī)范行政權力制約監(jiān)督。

　　推進法治涇縣建設，首先要全面貫徹習近平法治思想，把黨的領導貫穿依法治縣全過程、各方面，始終堅持以人民為中心這一根本立場，牢牢把握正確方向。同時，要持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，對標學習滬蘇浙先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。最后要深入推進基層依法治理，全面推進依法行政，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷完善優(yōu)化基層依法治理各項機制，堅持在法治軌道上想問題、辦事情、做決策、控風險，切實發(fā)揮法治的保障作用。

　　三、始終堅持改革的重大原則，久久為功推動改革“行穩(wěn)致遠”

　　堅持黨的領導。堅持把黨的領導貫穿法治政府建設全過程，嚴格按照中央頂層設計和省委、市委關于法治建設的部署和要求，加強組織領導，緊緊抓住法治政府建設主體目標任務，明確責任，不斷強化工作統(tǒng)籌，推動全面依法治縣工作落地見效。

　　堅持以人民為中心。圍繞讓人民群眾過上更好的日子抓改革，聚焦“平安涇縣”建設，推進掃黑除惡斗爭，深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危行Ф糁茞盒园讣陌l(fā)生；重點打造“涇品網(wǎng)格”“握手言和”等特色品牌，推動平安涇縣底色更足，群眾安全感滿意度進一步提升。

　　堅持守正創(chuàng)新。在總結(jié)經(jīng)驗、尊重規(guī)律的基礎上，堅持中國式現(xiàn)代化這個主題不偏離，堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度方向不迷失。同時在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

　　堅持以制度建設為主線。加強制度建設，落實行政機關負責人出庭應訴、落實司法建議和檢察建議制度；嚴格執(zhí)行全縣涉企行政處罰案件季度備案制度，加強全縣行政執(zhí)法自由裁量權使用情況監(jiān)督，及時對行政處罰畸重畸輕、顯失公正的及時予以糾正，倒逼依法公正規(guī)范執(zhí)法。

　　堅持全面依法治國。要依法科學民主決策，嚴格落實重大行政決策法定程序，完善合法性審查機制，提高領導干部依法決策、科學決策的意識和能力，推動各項權力在法治軌道上運行。

　　堅持系統(tǒng)觀念。圍繞融入長三角一體化發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)、讓人民群眾過上更好的日子推動改革，正確處理好政府與市場、效率與公平、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，使各項改革在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

　　安徽，素有改革創(chuàng)新、敢為人先的寶貴基因。黨的十八大以來，習近平總書記兩次親臨安徽考察，親自為安徽改革擘畫藍圖、指明方向。當前，在市委“追趕江浙、爭先江淮”，聚焦“七個強市”的奮斗目標的指引下，我們要以“崛起趕超”為奮斗目標，堅持改革引領，推動法治涇縣行穩(wěn)致遠，久久為功，確保全會精神在涇縣落地生根、見行見效。（作者單位：涇縣縣委黨校）